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靖远县钢制拍门水利事业发展十年回眸
更新时间:04-22 20:25
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         盛世兴水,润泽百姓。历年来,靖远县委、县政府高度重视水利事业,积极践行绿色生态治水思路,大力推进城乡供水、水利基础设施建设、引水灌溉、水土保持、河道治理、防洪排涝、水保生态治理等民生水利工程建设,水利事业一步一个台阶、一年一个跨越,谱写了一曲曲润民惠民赞歌。 

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靖远县水利发展历史悠久,自古以农业、水利发达闻名,是甘肃重要的农业大县。千百年来,黄河水滋育着靖远大地,经过一代又一代靖远人的不断开发利用,形成了复兴渠、靖丰渠、民生渠、恒丰渠、靖乐渠、永固渠、沣泰渠、发源渠八大自流灌溉渠道,由西向东流过靖远城乡大地,滋养着一方百姓的安居生活。

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2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》的出台,将水利行业的建设发展提到了前所未有的高度,水利基础设施建设迎来千载难逢的机遇。靖远县委、县政府抢抓机遇、精心部署,全面贯彻落实土地出让金的10%用于农田水利建设、优先保障水利建设县级配套资金等政策措施,为靖远县水利发展再次注入了强大新动能,靖远县水利迎来黄金发展期。

10年来,靖远县投入水利建设的资金屡创新高。2010—2019年,全县累计完成水利投资204605.9万元(未包含扶贫、农牧及发改等部门水利相关投资),是1949—2009年全县(有记载的)水利投资总和50160万元的4倍。截至2019年末,全县各类水利工程设施保有量344处,总装机容量115115千瓦,全县有效灌溉面积达到73.02万亩,比2009年末增加13.56万亩,节水灌溉面积达到57.16万亩,水土流失治理面积达到1247平方公里,新增572.7平方公里,建成达标堤防193.06公里,比2009年新增190.56公里,彻底解决了全县50万人民饮水不安全问题,打赢了脱贫攻坚安全饮水保障战役。

经过10年的努力发展,靖远县水利工作明显落后于国民经济其他行业的不利局面得到扭转,水利在全县转型跨越发展、决胜全面小康社会进程中的重要基础保障支撑作用不断显现。

突出防治结合,防汛抗旱减灾成效显著

在县委、县政府的正确领导下,靖远县水务局、应急防汛部门及各级党委政府坚持重点治理、科学防控、精心组织、靠前指挥,全县军民团结一致、齐心协力有效应对了2012年、2018年黄河特大洪灾以及多次区域性暴雨洪灾和多年旱灾,最大限度减轻了旱涝灾害损失,保障了全县人民群众的生命财产安全。

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水利促发展,水利惠民生。杨欣泰是靖远县糜滩镇前进村村民,他见证了家门口黄河治理的巨大变化,对于黄河他有着深深的眷恋之情,“我从小在黄河边长大,以前黄河边的环境卫生不太好,也不安全,自从做了这个防洪工程后,现在黄河边乱倒垃圾的现象少了,人走在边上安全又舒心。”靖远县水利部门积极争取实施了黄河干流靖远段防洪治理工程、祖厉河靖远段防洪治理工程以及中小河流、山洪沟道防洪治理工程及非工程措施,并多次组织防洪演练及预警预防培训工作,全县防洪预警预防能力不断增强,县域内重点地区河道、沟道防洪能力得到了大幅提升,防汛抗旱保障能力稳步提升。

保民生促发展,有效补齐水利设施短板

2010年以来,特别是党的十八大以后,全县水利系统从县情实际出发,充分发挥水土资源优势,紧抓“中央一号”文件政策机遇,以民生水利发展为主线、以政府投资为主导、以项目建设为引擎,遵循新时期治水思路,努力实现行业的赶越,走出了一条“上山下乡、惠及四方”的具有靖远特色的水利改革发展之路。

民以食为天,食以水为先。农村饮水问题一直是农村群众面临的最直接、最实际的生活问题,让广大群众吃上保质、保量的“安全水”“放心水”成为水利部门关注的首要问题。靖远县永新乡永新村村民金世富家里,在2017年安装了自来水,自此用水方便了很多,一改多年来使用窖水的习惯,这主要得益于靖远县双永供水工程的实施。

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“小的时候跟着父辈们排着长队去屈吴山取水,后来很远的地方有了机井,我们拉着架子车拉水,装满一口井需要四五十趟,缺水缺怕了.....”,回忆起曾经的岁月,靖远县高湾镇葛埫村村民赵和勤湿润了眼眶。

据赵和勤记忆,以前一家人洗脸用一碗水,洗完还要用来给猪喂食,家里时常会为了节省水发生矛盾。他感慨道:“现在洗澡的水都有了,确实改变了我们的生活,生活质量也提高了不少”。

长期以来,高湾镇葛埫村等几个村的村民只能靠天落雨自然积水,通过屋檐把水蓄在屋顶用来装水窖。为了解决群众的生活用水问题,高湾镇对全乡镇境内存在的饮水安全问题逐一进行排查,实施农村饮水供水、饮水安全行动,因地制宜制定解决方案,精准施策,对于原来水质不好的更换了水源,无法铺设自来水管线的村子安装了净水器,没有入户的办理自来水入户,通过各种举措,2019年高湾基本实现农村饮水安全工程全覆盖,“吃水难”问题终于得到解决。

绿水青山带笑颜,建设人水和谐美丽靖远。靖远县双永人畜饮水暨生态供水、农村饮水安全及巩固提升、农业高效节水灌溉、大型泵站更新改造、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、扶贫供水工程等一大批重点水利工程批复实施,解决了人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求,全县50万人民饮水安全得到切实保障,大中型灌区农田水利基础设施暨农业生产灌溉条件大幅改善,城乡供水保障能力显著增强,人民群众受益率及满意度不断提高。

坚持总量控制,实现用水供需总体平衡

坚决落实最严格水资源管理制度和水资源管理“三条红线”控制指标体系,将用水增量控制与节水存量盘活有机结合,牢牢守住行政区域用水总量控制指标。10年来,在保障全县人民群众生活、工农业生产用水及新增13.56万亩有效灌溉面积的前提下,实现了全县用水总量不超标的控制目标,预计到2020年底全县用水总量将有效控制在30234万方指标以内,工农业用水量得到有效控制,基本做到只减不增。

落实节水优先方针,积极开展节水示范单元创建和水效领跑者行动。强化水资源保护,按规定对全县重要水功能区进行了划分,开展了入河排污口普查登记,加大水土流失治理,推进水保林草种植,提高水源涵养能力,水功能区水质、水源地水质得到进一步改善。

推行河湖长制,河道整治管护效果明显

2017年9月靖远县印发了《靖远县全面推行河长制工作方案》,河长制相关制度同期建立,县级河流“一河一策”方案编制工作全部完成,靖远县河长制建设全面启动,全县313名各级河长上岗履职巡河。2018年6月通过省市验收,标志着靖远县河长制全面建立。

为进一步强化县域内河道治理保护,落实河长制各项工作目标任务,结合“清四乱 ”、全域无垃圾、拆违治乱等专项治理行动,由靖远县水务局牵头,联合公安、综合执法等部门及相关属地乡镇,持续对黄河、祖厉河靖远段、各条旱沙河河道进行集中整治,重点拆除河道内非法建筑203处,清理各类垃圾和废弃物25.6万方,并在重点区段安装了防护栏。关停取缔河道内非法采砂场、采金船,查处13宗河道非法采砂案件,关停封堵多处非法排污口。积极开展河道水域岸线确权划界工作,确保按2020年底完成重点河道确权划界工作。通过一系列综合整治行动和强化监督管护,基本解决了河道“四乱”问题,有效防范了人员意外溺水事件的发生,保障了水源地水质安全,全县河道生态环境不断改善,初步实现了还岸与河、岸洁水畅的目标。

推动体制改革,不断破解水利发展难题

多年来,靖远县始终把水利体制机制改革放在优先突出位置,不断推进水管体制、水价机制以及水利投融资等重点领域水利改革工作。以明晰产权为核心,以落实管理责任为目的,完成了中小型水利工程管理体质改革工作,成立用水者协会54个,落实小型水利工程的产权归属、管理主体和责任,确保水利工程良性运行、效益充分发挥。

以推进执法效能建设为目标,不断增强水政综合执法能力建设,建立了水务、公安、城建、乡镇等部门单位水政联合执法的工作机制,整合水资源管理、水土保持监督、河道管理、水工程管理等执法资源,改分散执法为统一执法,形成执法合力,提高执法效能。以终端水价形成机制为核心,全面推行水费计量收缴,促进水资源节约利用,降低了水管单位供水成本,提高了工程运行效率,基层水管单位工作人员薪资待遇稳步提升。

以机构效能建设为抓手,积极实行“一窗受理,一站式服务”,将行政职权范围内的行政许可事项纳入政务便民服务大厅统一管理,实现审批事项办理透明化、模块化、流程化,高效便捷。对不符合规定的行政审批事项做到应废尽废,对必须保留的事项,在符合规范的基础上做到了应简尽简,充分释放改革红利,激发市场活力。以水利投融资平台建设为突破点,积极推进水利投融资改革,充分发挥政府引导示范作用,积极吸纳社会投资建设水利。

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